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| 8th Aug 2009 | 鏡花水月 | (387 Reads)

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  香港特區政府於2009年5月21日宣布,由本年7月7日起,實施《產品環保責任〈塑膠購物袋〉條例》的膠袋徵費計劃,執行範圍僅限超級市場、便利店以及個人護理產品或日用品零售店〈計有二千間以上,佔業界店舖總數的4%〉,由這些店舖向索取膠袋的顧客代為徵收每個至少五毫〈港幣,下同〉的膠袋稅。一個月過去了,且將來個粗略的政策檢討。   

 

  該項政策的主要目的是以「用者自付」原則,減少膠袋的使用量,從而達到減少贂袋廢置量的目標,並輔以宣傳策略,呼籲市民善用/循環再用膠袋,以及購物時自備環保袋以代替使用膠袋。根據某零售協會的問卷調查報告,發覺在這一個月期間,膠袋的使用量下跌了大約三成,相對地環保袋的使用量則見上升,於是有人認為政策見效,不在話下;然而報告也指出,這些被政策涵蓋的商舖的生意額有所下降,人均消費減少兩至三元云云。

  這裡有幾個盲點值得大家參考:

  一、政策覆蓋範圍有限,仍然有許多能夠代替超級市場的店舖不在此限。例如買麵包可以去麵包店,買香蕉可以去街市,買報紙可以去街邊書報攤......這些地方依然會提供膠袋,而且一個不夠還可以提供兩個。

  二、政策推出之後,不織布環保袋需求大增,難免有劣貨充斥市場,對環保未必能起作用,甚至會有反效果,據說有些環保袋,它的分解期比普通膠袋還要長,其實並不環保。再說對一般不慣用環保袋的家庭來說,環保袋的成本可能是個很吃力的負擔,雖則一個優質的環保袋據說很耐用,但是亦有一些環保袋承受不到若干的重量,例如將西瓜放進去的話,挽手就會馬上斷掉,就算不斷掉,也不能再放其他東西進去了。

  三、一般家庭喜用膠袋或者垃圾袋盛載垃圾,而且幾乎每天用上兩三個,但是若果決心要用環保袋取代膠袋,那麼這些家庭會用甚麼代替膠袋或者垃圾袋去盛載廢物?用環保袋嗎?再說保鮮袋這類塑膠製品,在超級市場竟然可以免費任取,變相成了膠袋的代替品。還有除了環保袋之外,紙袋也是一種代替品,而且成本較低,那麼這項政策是否適得其反呢?

  四、極端的說,每個五毫的收費對一些人來說其實無關痛癢,五毫其實甚麼都買不到,在麥當勞一個超值套餐加大便要加三元,五毫其實不算甚麼,五毫能夠買到的,只是五枚一毫郵票而已。但是一個膠袋,可以循環再用,或者一物多用,區區五毫又有何干?

  五、假使將來政策涵蓋到所有店舖,那問題就更大了。假設我要買一條魚,買一斤菜,買十個蘋果,買一份報紙,是不是可以全部放進同一個環保袋呢?如果不能,便要分開幾個環保袋,則我對環保袋的支出增加,若果分開幾個膠袋,則與政府的所謂環保理念背道而馳也。

  自從政策宣布至推出之後,各界反應不一,有人認為可以起到宣揚環保作用,有人認為勞民傷財,政府巧立明目增加稅收。我的同事曾跟我訴苦,說這項膠袋稅不應該「用者自付」,而是由店舖自行決定是否支持政策,支持者則從他們的收入裡向政府繳交若干款項,否則他們可收起所有膠袋,改以環保袋代替,總之就不能將稅項轉嫁給消費者。我覺得他的話也不無道理,但是我覺得由店舖和消費者共同負擔比較合理。

  概括的說,我認為在這個政策影響下,根本沒有任何一方得益:

  一、政府大力宣揚環保政策,但成效不彰。

  二、超級市場、便利店等等政策執行者面對同業「競爭」,生意額下降。

  三、基於「用者自付」原則,消費者的成本上升。

  要說有哪一方得益的話,那個應該是環保袋生產商吧。雖然現階段環保袋的需求增長緩慢,但是要視乎日後政策的修訂如何,才知道這門生意的前景怎樣。

  不過,政府以這種手段來提升市民的環保意識,其實一點用處都沒有,給大眾的印象只不過是盲目跟隨潮流,卻又想不到其他更可行的辦法。將心比心,有多少市民是真心為了環保而不用膠袋?我不敢說沒有,不敢說很少,但是更加不敢說很多,會不用膠袋的,或許只是不想額外付那五毫錢而已吧。

  當然,筆者還是希望政府再考慮一下現時的狀況,再行修訂條例〈例如向食品包裝的生產商徵費〉,並且在公民意識教育上再加重力度,長遠來說,這項環保計劃仍是可取的。


[1]

最主要是教育問題。

香港人習慣了「走精面」而缺乏真正的操守,包括了上至商人,下至廣大市民充份合作,而不是在當中投機取巧,無論是甚麼的德政也會變質。

尤其政治事件上可以說「大局為重」保經濟,但有如全面禁煙那樣的事情也可拋出「業界存亡」的口實,互相比對下就明白了在重利的環境上,教育是沒有培養到整個社會的真正負責的意識,往往成了為保全自己的道理。

其實根本就是說口臭了,如果教育能培養一個守法公德的環境,那己經是算是成功了一半,對社會的效益會較好,甚至不單在環保,還是其他問題上也能產生莫大的效益。事實上,像日本和紐約的社會風氣潛藏極大的問題,尤其是青少年成為一個為會阻撓社會發展的長遠問題,相對於北驗三國等的教育和公市風氣來說,是兩個極端來的。

當然,這些環保條例雷厲風行的情況也可引伸了政府人物的取向和收賣人心,或是獲得一些硬數據聊以自慰罷了。


[引用] | 作者 花火 | 9th Aug 2009 | [舉報垃圾留言]